К иностранцам это не относится. Но, кто они, эти иностранцы? Если сервер российский,то иностранцами могут быть и белорусы, и украинцы, и те же узбеки.
Предложение: те государства, у которых 1 из гос. языков является русский, либо страны, где 50% населения говорит на русском, запретить использование альт-кода, но никак не "иностранцам".