Как говорится в этой теме - http://forum.pandawow.ru/showthread.php?t=15050&p=115474#post115474 , ограничение снимут когда пропадет очередь, сейчас очереди нет.
Или предложение - сделать запрет на создание аккаунтов, а не персов, тогда те, кто тут играют уже давно, смогут создавать персов, а новые игроки несмогут попасть на сервер и создать более высокую очередь.